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网易房产独家专访之杜猛的思想分享(三)

2013-11-27 15:35:26 来源: 网易原创 举报
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观点三:以人为本的城市化 户籍制度必须改革

中国要实现以人为本的城市化,要实现从要素的城市化到人的城市化的转型,现行户籍制度必须予以变革。

从世界上看,户籍制度是少数落后国家、落后思维行政画地为牢的作法,也是带有封建残余意识的管理手段,具有与市场经济格格不入的特质。剥夺人自由选择居住的权利是制造不公平的腐朽管人制度的代表,户籍制度改革势在必行。

中央政府必须承担起户籍制度改革的主要责任。户籍改革的关键是解除城乡居民的后顾之忧,户籍制度改革近年来不少地方都在探索,但一些地方的做法并未如人们预想的那样受到城乡居民普遍认可,大量农村户籍居民对转为城镇户籍不热心、不积极。其中一个重要原因是,他们对以放弃承包经营的土地为代价转为城镇户籍后的生活保障缺乏信心。而城乡二元结构下形成的居民权益不平等,是推进户籍制度改革必须正视和正确处理的现实问题。这个问题解决不好,户籍制度改革就难以成功。

很明显地,户籍制度改革的主要目的,在于消除附着于户籍的基本权益不平等,使户籍回归其管理人口基本信息的本来面目,进而破除城乡二元结构,统筹城乡之间、区域之间、各群体之间协调发展,促进社会公平正义。因此,推进户籍制度改革应当把“协调发展、公平正义”作为关键词,积极稳妥地解决涉及城乡居民享受基本公共服务和参与社会管理的有关问题,避免因急躁、简单操作导致新的发展失衡。

建慈 本文来源:网易原创 责任编辑:null_
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