内地房企赴港IPO为何高折价

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    经历了“前高后低”的市场波动,房地产行业在2012年依旧整体向好,在宏观经济和城镇化进程的利好下,市场重拾信心。在论坛上,财政部财政科学研究所所长贾康表示:“在地皮之上的不动产,包括消费住房形成的保有环节税收这方面的原理所相关的权利是政治权利,国家社会管理者凭借政治权利,通过立法,强力征税调节。租、税应该并行,合理搭配的关系。

第8期
稳步上升

从目标角度来说

 

   从目标角度来说,我认为这样一个改革一定不要孤立地看,财税改革总体上是服务全局,财税改革某一个具体事项更要强调怎么样在顶层规划基础上发挥全局功能。现在我们讨论两地试点房产税改革,他服务全局要从几个角度:第一个角度,房地产调控新政,我们要追问这样的调控新政怎样具备应有的长效机制建设的贡献。这个长效机制是一个建设,首先框架考虑问题,我认为房产税改革目标直接和这个相关。他要使中国房地产业以后几十年内继续推进工业化、城市化、市场化、信息化这样的历史潮流会合中间,真正打开我们的潜力空间,支持三步走现代化发展战略,一定要有相关的制度建设。房地产业支柱作用我认为是无法否认的。房地产业和建筑业一定是中国城镇化过程中我们今后几十年之间强大发展引擎和动力源,同时要严防这样的支柱产生偏差和这种偏差造成对全局的负面效应和对我们业界健康发展杀伤力,这是一个服务全局的目标。

关于房产税改革和分配问题

 

    房产税改革一定要和中国尚未完成的94年建立框架和没有落实的分税制联系。十八大文件非常明确提出加快财税改革,非常明确提出构建地方税体系。房产税就是地方培养的主力型税种,这也是改革必须包含的重要考虑。
  收入分配问题。收入分配现状有种种越来越突出的矛盾,差距的扩大,还有分配过程中的不公,需要综合。但是这里面显然有优化经济杠杆的功能,房地产税就是这个杠杆。房地产税有这么多正面效应,他能真正在全局方面起到一个局面全面改观的定海神针作用吗?不可能。单一一个税种不可能是万能的。我们同时要强调他绝非万能,一定要在顶层规划之下考虑方方面面的事项。房产税改革试点方面不再作为也是万万不能。这是一个很简单的道理,不能拿这一点说不能解决全局问题,而回过头否定这一点。很多点合在一起才是一个顶层配套。
  这样一个理性判断,回应一下反对观点。碰到最突出的反对意见提到两点,一类反对意见是说我现在消费住房是在前面,在土地批租环节上缴纳了70年土地使用费,现在在保有环节每年征收房产税,这不是构成重复征收吗?土地使用费是地租,它的原理上依据是国家带有土地终极所有权的经济权利决定了他是地租的收取者。但是在地皮之上的不动产,包括消费住房形成的保有环节税收这方面的原理所相关的权利是政治权利,国家社会管理者凭借政治权利,通过立法,强力征税调节。租、税应该并行,合理搭配的关系。要说重复确实重复,只是怎么合理重复的问题。世界上任何一个国家这样的重复都是存在的。

合理的多次征的复合税

   中国税制已经形成了多次征的复合税制,但这个重复征收是要让它合理地在多次征的情况下发挥合理的调节作用。
第一,其他经济体并不是一色的土地私有制,有公有,有私有。大概分两类,一类叫free home,这个所有权就是很具体的私有化。另外一种合同home,通过签了契约的土地持有情况。从我们国家自己改革的实践来看,国有企业产权是国家的,我们必须让国有企业加入市场竞争,而且公平竞争,所以要让中国按照改革开放路径往前走,国有企业必须推到跟其他企业一样的路径上去上交所得税。
第二,开始隐含每年要征收,征收依据是税基评估。
这是现实中间,业界不能不考虑的方向基本信息。我认为在看大势角度上,我们企业界朋友一定要看清楚。大势是大的趋向。领导层反复强调改革是我们最大的红利,但是这个改革还要讲究在政治运气魄力之外的智慧。

第三、最后一点,我们应该引导社会各界更多做理性讨论。
我们这个改革仍然只能是渐进的,不要考虑很痛快地一下推到全局,不可能,必须允许进一步试验。这个改革应该是坚持,只调节高端,我认为这个非常重要。如果放弃这样的要领,这个改革无法进行。一定要考虑给我们社会大众、给我们所有的利益相关者,先富起来的人也好、中等收入阶层也好,我们公职人员、体制内人员也好,基本住房保障这样一个不被税覆盖的部分对所有是一致的,具体怎么掌握可以讨论。

 
本期作者
茅于轼
贾康

著名财经专家、经济学家、中国财政学会副会长兼秘书长。

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