内地房企赴港IPO为何高折价

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    事实已经证明了国五条并不能从根本上解决房价上涨的问题,那么,房产税的全面征收又是否能够阻挡着令人暴怒的房价呢?

第52期

房产税主要针对增量征收

 

    在国五条地方性细则已经出台50天时间的时候,最新令人们关注的就是房产税的实施了。事实已经证明了国五条并不能从根本上解决房价上涨的问题,那么,房产税的全面征收又是否能够阻挡着令人暴怒的房价呢?

    有媒体近日报道,房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点房产税征收后,今年有望新增数个城市进行房产税试点。新增试点城市执行方案与标准将因地制宜,预计主要针对增量征收。

    其实以房产税为核心的改革方案是房地产调控的长效机制。此次扩围将不仅局限在一线城市,一些房价上涨较快的二三线城市也是重点。深圳成为下一批试点城市的可能性较大,而广州“入围”的可能性则不高。从长远来看,房产税扩围将对楼市产生正能量的作用。

房产税全面施行不现实

 

    对于征收房地税,在笔者看来,政府的意图是让现有对房地产市场过多干预的行政政策退出,而更多地利用经济杠杆来调控房地产市常 当然这种意图是正确的,因为房产税作为现代国家的一种税收工具,既有增加国家财政收入的功能,也有调节收入分配的功能,更不用说对遏制房价起到重要作用了。

    事实上,从目前房地产试点情况来看,房产税的实施效果不甚明显。按照房产税改革目标定位,如果要代替土地财政,成为地方主体税种的话,仅对二、三套住房征税是不够的,这从重庆、上海试点情况就能看出。房产税如果在全国推广,将涉及地方财税体制的长期制度建设,房产税的征收方式、应纳税范围、税基、税率等,都需要反复试点。 

    当前的问题是,中国房产税征收基础条件不成熟,如果仅仅是像上海及重庆那样的试点,那么这种试点所起到的作用十分有限,并且还会增加房价上涨预期。

房产税全面征收须先确立基础条件

    面对当前全国的房价持续上涨,利用有效经济杠杆遏制高房价是政府之责任。但征收房地产税不仅仅是试点可一了百了的事情,而要建立起一套公正公平的房地产税体系,既要包括过多持有住房的累进税制,也要包括对弱势民众的房产税减免条例。而这需要一系列的制度基础,如要对中国住房进行全面性普查,以便知道现有的住房谁在持有及如何分布,建立起公开透明的中国住房信息系统,然后在此基础上通过公共决策的方式来设立相关的法律。只有这样,房产税才能真正起到遏制高房价的重要作用。

    所以,当前的重点并非是把房产税征收继续试点下去,而是要建立起有利于公正公平房地产税的制度基础与条件。如果这个基础条件确立,房地产税就可以在全国征收而不是仅仅停留在试点层面上了。否则,这种试点会没完没了。

 
本期作者
易宪容
易宪容

原中国社科院金融发展室主任,房地产平民代言人

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专栏作者
尹中立
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著名学者,社科院研究员,致力于房产金融和资本市场的理论研究。
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深圳万科企业股份有限公司董事长

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地产商,北京市政协委员,华远房地产上市公司董事长

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