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    日前,财政部向全国人大常委会预算工委通报关于贯彻落实十二届全国人大一次会议预算决议和履行政府三项承诺时表示,将加快推进营改增等相关税制改革。

第71期

房产税扩围迫在眉睫

 

    日前,财政部向全国人大常委会预算工委通报关于贯彻落实十二届全国人大一次会议预算决议和履行政府三项承诺时表示,将加快推进营改增等相关税制改革。财政部表示,扩大个人住房房产税改革试点范围,为全面推进房地产税改革进一步积累经验,同时研究完善对工商业等单位房产的房产税制度。

    其实今年以来,关于房产税的消息频传。尤其是,2月下旬和3月,国五条、国五条细则、地方细则陆续推出后,政策执行情况远非预期中那么严厉,部分民众仍有调控进一步升级的期望。在这一背景下,房产税似乎成了稳住房价的最后一根"稻草"。

    前时间,中国青年报进行了一项题为"你赞成用房产税调控房价吗"的调查。调查显示:74.5%的受访者关注有关房产税的消息。40%的受访者赞同征收房产税,32%的人表示反对。这一数据,基本上反映了社会上对于房产税看法的分岐。有人期望它能给高房价致命一击,有些人则担心征税征到自己头上,甚至成为地方政府继续土地财政之后,又一渔利工具。

房产税扩围杭州入选

 

    但不管民众如何看待,官方的态度比较明确:继续推进!2003年国家开始在六个省市试点空转物业税;2006年增加到十个省市;2010年不再提及物业税,转而提出房产税;2011年1月上海和重庆率先试点实征;今年2月出台的国五条中明确提出:扩大个人住房房产税改革试点范围。

    这就意味着,今年极有可能推出第二批房产税试点城市。有消息称,目前由住建部牵头、国税总局以及财政部相关人士组成了专门机构,对房产税的试点扩容以及全面开征做相关调研准备。近两个月,媒体报道中提到过的城市主要为杭州、南京和深圳。

    比较靠谱的是杭州。据媒体报道,此前备受瞩目的杭州版房产税试点方案原本计划5月初推出,试点方案内容参考上海模式:人均免税面积60平方米,人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰,家庭第二套起征,存量免征。该方案住建部也有知晓。但因种种原因,杭州版房产税试点方案推后暂缓。原因是房产税多大范围征收、如何征收,各方尚有争议。

房产税 房价的一味"中药"

    为什么开征房产税?政府又要敛财了吗?靠房产税能打压房价吗?对于开征房产税,民众心存诸多疑虑。其实房产税具有多元功用,主要有三:一是完善财税制度,房产税属地方税种,能增加地方财政实力,匹配事权。二是有利于调节收入分配、缩小贫富差距。三是可以引导购房者理性地选择居住面积适当的住房,促进土地的节约集约利用,同时抑制投资投机性需求,进而有助于稳定房价。

    但要说刺破房价泡沫,则有些夸大其功用了。影响房价走向的因素非常之多,税收只是其中之一,而房产税更是税收中的一个税种而已。上海和重庆试点两年多,已被证明并无奇效。在抑制房价方面,如果说既然限购、限贷、限价等行政手段是"西药",那么房产税只能说是一剂"中药"。

    房产税是"长效机制"的重要内容。房地产调控要更多的使用市场化的手段、经济化的措施。税收即是关键。财政部副部长王保安曾撰文指出:国际经验表明,政府对住房市场的干预要适时适度,应发挥市场机制作用,以税收工具为主调控房地产市场。

 
本期作者
杨红旭
杨红旭

上海易居房地产研究院副院长,地产专栏作家。

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知名财经评论家、财经专栏作家、央视财经频道特约评论员。

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中华房商合作联合会主席兼秘书长。

 

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