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栾城区推行“公司化造林”结硕果

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河北省石家庄市栾城区面积345平方公里,位于省会东南部、华北平原腹地。近年来,该区针对平原造林绿化用地难、投入难、管护难等突出问题,确定了不再由政府“一包到底”搞绿化,而是引入第三方即公司、基地、合作社等市场化投资造林绿化的发展方式,造林绿化事业得到了快速发展。2013年至2016年底,栾城区林木拥有量增长到1700余万株,森林覆盖率提高到27%,3年净增4.27个百分点,增速居全市第一。

公司化造林?破解造林绿化瓶颈

栾城区推行的公司化造林,较好地解决了绿化“钱谁出、树谁管、林谁用”的问题。

在栾城区,由绿化公司负责购苗、栽种,承担相应的苗木费、人工费、机械费,政府只负责绿化规划的制定和落实,只对树苗进行补贴。京港澳高速沿线首先尝试公司化造林,建成“三季有花、四季常绿”的全市样板路。此后又在青银高速建成高标准绿化示范段,引入8家专业公司,参与多条干道绿化,打造了全区绿美廊道。在环省会经济林建设中,栾城区在全市率先实现环省会经济林带全线闭合。3年多来,以绿化公司为主,种植基地、专业合作社积极跟进,投入造林绿化资金2.4亿多元,全区建成高标准环城林带、环村林带、环片区林带,林地面积增长到9.95万亩,公司管护、政府监督,使栾城区的林木成活率超过95%。

植树后,绿化公司派专人负责管护,管护效果显著提高。绿化公司依托种植基地,不断扩大苗木繁育面积,通过以苗养林实现“苗林一体化”循环发展。政府负责监督苗木的存活,全力保绿、增绿,先后聘请林果专家到绿化公司培训林果农,发展专家定点果园、示范基地,培养乡土技术队伍。

公司、大户、合作社在不改变土地性质的前提下开展经营,拓展盈利空间,还可将林地“反租倒包”给农户经营,与公司抱团发展。为鼓励土地流转,栾城区对达到种植规模的,在市财政补贴基础上,树苗每株再补7元,共补12元,经济林效益每亩每年再补贴400元,共补1200元,且连补4年。目前,栾城区发展省级林业龙头企业5家、省级林业重点合作社1家、省级观光采摘园8家,这些公司培育林粮、林油、林禽、林药、林菜等基地55个,林下经济面积达4.85万亩,亩均增收近2000元。

两种模式

促进造林效率显著提高

推行公司化造林,公司“一肩挑两头”,一头是政府的“绿”、一头是农户的“利”。

通过土地流转,市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户,公司和农户“连”在了一起。目前,栾城区已形成两种成熟模式:“公司+基地(合作社)+农户”模式,以苏园樱桃基地为代表,实行“树地统一”原则;另一个是“合作社+农户”模式,以天亮合作社核桃基地为代表,实行“分树不分地“原则。

公司、大户、合作社直接与土地流转户签订合同,一式四份,农财局、乡镇、农户和“公司”各执一份。合同规定,农户占地补偿每亩每年最低标准为1400元,并且随粮食价格上涨,农财局、乡镇、村负责监督合同履行。现在每亩地每年租金1400元左右,流转户都很放心。

农户土地流转后,造林公司、合作社、林果基地优先接收流转农户务工,女工每天可挣七八十元,男工每天可挣一百元左右,技术熟练后工资更高。很多农民掌握了苗木管护甚至工程绿化技术,在家门口当上了“工人”。?东方园林吸纳400多富余劳动力务工,带动周边1000多户农民致富。

推行公司化造林,不仅实现了保绿增绿目标,全区还建成万亩经济林示范基地3个,千亩以上经济林园区16个,特色精品林果园26个,经济林总面积6万多亩,由种粮大区变成林果产业区。2016年,全区林果经济收入9600多万元。

坚持林业建设与旅游发展

深度融合

栾城区坚持把促农增收作为出发点、落脚点,把广大农民放在林业发展产业链上,同做旅游“蛋糕”,积极推动林业建设与旅游发展深度融合。

该区在沿衡井公路、新赵线等旅游精品线路的重点种植园区设立创业创新基地15家,扶持发展文化创意产业,厚植旅游优势。该区东方园林公司和周边乡村群众一起,绿化美化同步,造林造景结合,建成万亩郊野森林公园。栾城区委书记张旭指出,栾城区要依托东方园林美丽乡村旅游度假区项目,实行连片集中开发,建设发展集生态、康养、休闲、旅游、文化等多业态、多功能于一体的综合旅游度假服务区。

该区不断壮大果园生态游等旅游观光、休闲娱乐产业,变林果为礼品,变林区为景区。占地11300亩的栾城弘顺苏园,是以种植高品质樱桃为主兼有观光旅游、科普教育、农事体验、科技示范为一体的科技型园区,也是河北省第一家现代农业园区,石家庄四星级旅游园区,每年樱桃成熟的季节,前来采摘游玩的游客络绎不绝;该区圣康无花果种植基地在观光采摘游玩的基础上,从叶到果开展深加工,自主研发生产“葆龄春”牌无花果酒、无花果茶、无花果饮片,变林果为饮品,受到广大游客喜爱。

栾城区整合省市级美丽乡村和种养基地资源,引导发展农家乐、民宿经济、经销土特产品,让更多农民融入旅游链条。作为全国美丽宜居村庄的柳林屯村,依托村边的万亩东方园林,以及柳林太空庄园等蔬果采摘园区,成立农宅合作社,引进社会资金,对村内闲置宅院进行改造,发展农家乐,开设“农宿游”,每天都吸引不少游客慕名前去村里,在独具特色的农家院里小住几日,采摘瓜果蔬菜、品味农家美食、体验柳林小镇农之旅,还吸引了一群“洋游客”——俄罗斯大学生观光团来村内游玩。

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