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权威发布:打好正定新区攻坚战 打造省会发展新引擎

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权威发布:打好正定新区攻坚战 打造省会发展新引擎

日前,2018年正定县政府工作报告(以下简称《报告》)发布。主要内容包括2017年工作回顾、2018年的经济社会发展目标任务和重点工作以及加强政府自身建设三个方面。《报告》中重点内容,如下所示:

2017年工作回顾

综合实力显著增强

始终把发展作为第一要务,预计地区生产总值达到322亿元,增长7%。固定资产投资增长9%。全部财政收入完成34.4亿元,增长36.9%;一般公共预算收入完成22.1亿元,增长38.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到30455元和17604元,分别增长12.1%和12.2%。

转型升级实现突破

三次产业比重调整到9.6:40.2:50.2,第三产业增加值预计增长11%,在国民经济中居半壁江山,经济结构实现质的优化。安排重点项目46项,预计完成投资81.6亿元。

三区建设扎实推进

新区6条、5.2公里道路竣工,15条、30.8公里综合管廊全部进场施工;国际展览中心核心区、青少年宫主体封顶,规划馆、图书馆正在主体施工,奥体中心建成投用;石家庄宝能中心、河北出版传媒创意中心等项目加紧推进;全年谋划实施入区项目68个,完成投资138.9亿元,新增绿化面积112万平方米。综保区预计完成固定资产投资3.5亿元,开工项目5个,总投资17.6亿元,实现我省跨境电商第一单业务顺利通关,完成进出口总额1.7亿美元。高新区完成机构编制管理、投融资平台建设,人事薪酬制度等改革稳步推进。

改革创新增添活力

“县区合一”改革正式实施。国家中小城市综合改革试点有关工作不断深化。“放管服”改革深入推进。围绕便民惠民推进改革;全面推行“营改增”,减轻企业纳税负担30%。推进企业上市融资,在不同层次证券交易市场挂牌上市企业达8家。坚持把古城保护、县城建设、旅发大会、创建文明县城同安排、同部署、同推进,以强烈的责任担当和无私的奉献精神,以前所未有的建设速度和推进力度,解决了许多长期想解决而没有解决的难题。成功荣膺“全国文明县城”称号。牢记总书记对精神文明建设的嘱托和要求,坚持全民动员、共创共建共享,11月14日,成功入选全国文明县城行列,省市奖励我县奖补资金1000万元。

千年古郡、北方雄镇的历史风貌初步显现

坚持规划引领,高标准编制《历史文化名城保护规划评估及深化》等规划。强力推进25项重点工程,南城墙修缮等19项已完工并对外开放,博物馆建设等6项正在实施。隆兴寺壁画修复等15个文物保护项目获国家文物局批准实施,开元寺考古发现了晚唐、五代、北宋、元、金、明、清等7个历史时期的连续叠压,出土器物近2000件。新区管委会和正定县25个政府机关共1500余人、655户动迁居民疏解安置到新区。首届石家庄市旅游产业发展大会成功召开。围绕“登得上城楼,看得见古塔,记得住乡愁”,建设“古城古韵、自在正定”。编制全域旅游规划,构建“一核一心、四廊四区、全网覆盖”的全域旅游大格局。

围绕县城建设进入全省前30名的目标

大力开展县城建设攻坚,对城区12条主路、609条小街巷、223个老旧小区进行改造提升,对常山路以南道路两侧进行外立面包装改造,对景观大道、公园广场、国省干道等重点区域进行大规模绿化提升,新建云居湖等10个公园游园,新增绿化面积45万平方米。大力开展环境卫生、占道经营、交通秩序、广告牌匾整治,城区主街主路机械化清扫率达90%。拆迁拆违势如破竹,先后完成16个片区、16.3万平方米房屋征收等工作。

生态环境质量持续改善

强力推进大气污染综合治理,空气质量明显改善,人民群众感受度好于以往。

民生社会事业全面推进

财政用于民生支出21.1亿元,占财政总支出75%。12件民生实事基本完成。教育事业优先发展,高考上线率逐年提高。

社会保障体系不断健全

城镇低保标准调整为月人均550元、农村低保标准调整为年人均4000元,全年发放保障金1557万元。城镇新增就业3105人,登记失业率2.2%。完成养老、工伤保险扩面征缴任务。安全稳定局面日益巩固。坚持领导干部接访、约访、下访,信访秩序明显好转。

2018年的经济社会发展目标和重点工作

01

坚定不移提升高质量发展水平,在加快建设现代化经济体系上实现新突破。把建设现代化经济体系作为高质量发展的核心,坚定不移调结构、促转型,不断增强我县经济质量优势。着力培育战略新兴产业;改造提升传统优势产业;大力发展现代服务业。

坚持把服务业作为推动转型升级的重要引擎,着力推进新区华润万家城等3个城市综合体建设,打造中央商务区。打造现代物流中心;加快小商品市场、恒山市场、三才市场等传统批发市场提档升级,积极承接北京批发业态疏解。培育发展文化体育产业,抓好“一带一路”双子座大厦及世界品牌文化城、子龙文化产业园、元曲文化产业园、临济佛学院等文化产业项目;依托奥体中心、乒乓球基地,大力发展冰雪体育运动,办好正定马拉松等系列体育赛事,将文化“软实力”打造为发展“硬支撑”

02

坚定不移扩大有质量的投资,在推动经济快速增长上实现新突破。牢牢把握经济发展新趋势,围绕有质量的投资和项目建设,多措并举、多点发力,以优质增量带动活跃全局,巩固稳中向好的发展态势。

集中力量推进项目建设

牢牢抓住项目建设不放松,今年我县项目数量、质量和总投资额都有较大提升,全年共安排47个重点项目,总投资664亿元,年度计划完成投资92亿元,特别是全力推进5G通讯装备产业园尽快落地,加快推进盾石磁能科技、惠康国际物流园一期、新区文化产业园一期等17个项目开工建设,促使北摩高科、中博新能源汽车二期等13个项目竣工或部分竣工,力争北斗导航信息产业园等17个前期项目完成手续跑办,具备开工条件。

强力实施精准招商

瞄准四大新兴产业,持续开展招商引资,变被动为主动把招商的重点放在京津,招商的触角延伸到长三角、珠三角,并努力与世界500强等战略投资者开展对接合作,力争年内引进5个以上科技含量高、投资体量大的优质项目。

破解项目落地难题

进一步优化投资项目审批流程,制定项目引进管理办法,对所有投资项目,实行项目代办、保姆式服务,建立运转高效的服务机制,力促项目快落地、快建设。继续坚持重点项目周调度制度,完善综合协调机制,及时协调解决项目建设中遇到的问题。坚持“先做土地、后做项目”,每年推进一批土地收储,为项目落地提供要素保障。深挖土地潜力,集约节约利用土地资源,对两年以上没有开发利用的土地进行清理回收。始终保持高压态势,继续深入开展违法占地、违法建设“双违”整治。

03

坚定不移释放发展优势,在三区共建上实现新突破。深入贯彻落实“县区合一”重大改革举措,统筹推进正定新区、高新区、综保区建设。

打好新区建设攻坚战

围绕打造省会发展新引擎的目标,以功能完善为重点,以项目建设为中心,以产业发展为基础,抓好总投资616亿元的148个建设项目,年内完成投资273.4亿元。加快推进先导区建设,围绕商务中心竣工投用,力争年底前4平方公里先导区道路全部通车,水、电、气、暖、讯等配套设施齐全。

加快环境景观提升,加紧实施市民广场和北区绿园建设,尽快完成中心湖和新城大街楔形绿地种植,提升商务中心周边景观形象,5月底前形成舒适宜人景观环境。提速功能性场馆建设,年内国际展览中心、青少年宫、规划馆、图书馆等场馆全部竣工投用。加快基础设施建设,在全面完成15条、30.8公里综合管廊试点城市建设任务的基础上,抓紧路面建设,确保年内竣工通车。

实施日供水能力8万吨的地表水厂和日处理能力10万吨的污水处理厂二期工程建设,满足生产生活需求。加快推进职教园区建设,市交通运输学校、市信息技术学校等4所学校9月招生投用,市城市建设等5所学校和河北地质大学新校区开工建设。加快村庄企业征收安置步伐,启动并完成朱河、罗家庄、西洋等6个社区、500家企业征收工作。

推进高新区建设

围绕打造产业发展新高地的目标,完成干部配备、人员招聘和薪酬改革等工作,健全管理机构、理顺管理体制。完善园区空间规划、产业规划、生态规划、人口规划、投入产出规划和开发建设规划。加快邦秀西路、怀丙西路、赵普大街南段等9条道路建设,建成新元高速正定高新区互通立交,完成守洲西路、正兴街等8条道路前期手续跑办。

同步推进水、电、气、讯、暖、污水等配套设施建设,年内污水处理厂、地表水厂建成投用,热电厂主体厂房完工、过渡锅炉具备供热条件。搞好园区绿化亮化,谋划推进北区湿地公园建设,提升园区整体环境。建成企业公共服务平台,实行招引项目抓落地、在建项目促完工,全面抓好一然生物、北摩高科、5G通讯装备产业园等项目建设。全年力争主营业务收入突破700亿元。

推进综保区建设

围绕“建成全省重要外向型经济窗口”的目标,以雄安新区规划建设和河北省自由贸易试验区申办为契机,以完善设施和口岸功能更好发挥综合保税区功能为基础,以畅通国际物流通道为抓手,着力加大招商引资和产业项目建设力度,推进国际贸易物流和高端加工制造产业聚集区建设;着力推进区港一体化大通关基地建设,做大做强航空口岸;

着力推进开放平台建设,积极申建进口药品、肉类、冰鲜水产品、水果等口岸资质,加快全口岸国际物流集群建设,年内力争完成进出口额3—5亿美元,海关特殊监管区开发面积不低于50%。积极申报中国(河北)自由贸易试验区正定片区,通过建立国际先进投资贸易通行规则,创新体制机制,营造国际化、便利化营商环境,重点扶持全域航空、国际物流、生物医药、文化创意等新兴产业,倾力打造正定乃至省市对外开放新高地和创新体制机制试验田。

04

坚定不移推进全域旅游,在打造中国文化旅游名城上实现新突破。围绕打造中国文化旅游名城的目标,突出抓好“一核、一新、三区、三网”,全力打造登得上城楼、看得见古塔、记得住乡愁的“古城古韵、自在正定”。

一核 即抓好古城保护这一核心

继续下大力推进古城保护,抓好博物馆建设等6项重点工程,进一步恢复“千年古郡、北方雄镇”历史风貌。加大东、西、北三个城门片区、荣国府片区、赵云庙片区、隆兴寺片区、城隍庙片区、临济寺片区等八大片区周边环境改造力度,做好业态策划和城市设计,规范旅游业态,采取市场化运作的模式,植入新型文化旅游元素。

一新 即创新旅游管理机制

改革旅游管理体制,做到政府抓监管、企业抓运营,全面提高文化旅游业的发展水平和效益。

三区 即以滹沱河为纽带,精心打造古城、新区、美丽乡村三大全域旅游重点区域

古城:突出文化游、红色游两大品牌,文化游即围绕“国宝、禅宗、红楼、子龙”核心文化主题,延续古城文化、带动古城旅游;红色游即围绕追寻习总书记的足迹,打造石家庄的第二条红色旅游线路,实现“从西柏坡看—新中国从这里走来,到正定去思考—中国梦从这里出发”。新区:突出现代都市主题,开发园博园以及奥体中心、会展中心等特色旅游项目,让游客体验富有现代都市气息的激情和魅力。乡村:结合美丽乡村建设,探索“农业+旅游”的模式,有效整合产业、文化、旅游等资源,谋划建设酒香小镇、木都小镇,加快野槐林、沙洲湾、石门制造等美丽乡村游、现代农业游和工业企业游。

三网 即建好交通、服务、互联三张网,做强基础设施和配套服务

建好旅游交通网,升级景区旅游基础设施和配套设施,优化旅游要素配置,构建无缝衔接、方便快捷的交通网络。建好旅游服务网,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,着力打造旅游信息、旅游标识、旅游安全、旅游便民、旅游厕所五大公共服务工程,进一步完善提升游客服务中心功能。建好旅游互联网,推进智慧旅游建设,加强与旅行社和网络旅游平台的合作,建设智慧旅游乡村、智慧旅游景区和智慧旅游企业。

05

坚定不移推进县城建设攻坚,在科学规划建设管理上实现新突破。以创建全国卫生县城、国家园林县城、省洁净城市为抓手,深化巩固全国文明县城创建成果,优化空间布局,完善载体功能,加强城市综合治理,提升城市形象品位。

发展空间拓展工程

构建“西拓、北延、南融、东接”的开放格局。“西拓”,完成燕赵北大街横跨立交桥、河北大道西延互通立交桥规划设计和前期跑办,争取年内具备开工条件,突破107国道、京广铁路束缚,带动西北部发展。“北延”,实施城东街北延、中华大街北延、太行大街北延、新城大街北延等道路拓通工程,打通南北发展大动脉。“南融”,主动对接省会主城区和滹沱河生态景区,搞好古城南部区域的绿化、美化、亮化,加快同城化步伐。“东接”,实施四号山环形路建设工程,配合省、市推进新元高速改扩建和入地工程,破除古城和新区间物理屏障。

县城建设提质工程

围绕建设“石家庄都市区副中心”的目标,提质提速推进县城建设。实施华安路高速口绿化、周汉河带状公园、莲池公园、隆兴别苑公园等6项园林绿化工程,特别是围绕一园一景、公园变景点,对精品街道和公园绿地进行艺术性改造提升,打造1-2个特色鲜明、魅力彰显的主题公园。

启动云居湖、河北大道景观带等十大亮化工程,集中对重点街区、标志性建筑的夜景照明进行亮化提升。启动实施成德街拓通、晨光路改造、树林北路等8条路网建设工程,完成西南街泵站建设、穿越新元高速排水等5项市政设施建设工程,提高城市承载能力。全面启动棚户区和城中村改造,实施古城片区居民迁建改造,加快推进古城人口和功能疏解。

06

坚定不移实施乡村振兴战略,在建设城乡统筹示范区上实现新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,研究制定乡村振兴战略规划,设立乡村振兴专项资金,加快推进农业农村现代化,建设城乡统筹示范区。

深入推进农业供给侧结构性改革

推动农业从增产导向转向提质导向

加大城乡统筹力度

今年,优先补齐市政基础设施短板,重点实现“四个全覆盖”。

积极培育新型农业经营主体

加大政策扶持力度,年内培育8家以上农业产业化联合体,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。支持正先食品、惠康食品等18家市级以上农业产业化龙头企业做大做强。发展“互联网+农业”,加大优质农产品宣传推介力度。

07

坚定不移实施创新驱动战略,在增强发展动力和活力上实现新突破。抓好以科技创新为核心的全面创新,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革,提高发展的质量和效益。

施协同创新示范工程

深度融入京津冀协同发展战略,用足用好京津创新要素,搭建创新平台,提供政策支持,推进产学研用一体化发展。

实施创新主体培育工程

强化企业创新主体地位。

实施创新人才引进工程

着眼于培养引进高精尖人才,完善支持人才创新政策,落实人才绿卡管理办法,打造吸引人才的强磁场。

08

坚定不移治理环境污染,在生态环境改善上实现新突破。坚持环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,大力弘扬塞罕坝精神,切实解决突出的环境问题。

突出大气污染治理

坚持把改善大气质量作为唯此为大的政治工程,瞄准退出全省后20名、全市后5名的目标,强力实施大气污染治理,推动空气质量持续好转。

深化水和土壤污染防治

全面落实水污染“国十条”和“省五十条”,抓好滹沱河、老磁河流域的生态修复工程,谋划恢复周汉河水系,投资1.5亿元启动周汉河水利综合整治工程,实施河道清淤、蓄水和沿线生产生活污水管网及两岸道路绿化等建设工程。

始终保持铁腕治污高压态势

严格落实“党政同责、一岗双责”,履行属地管理主体责任。

09

坚定不移保障改善民生,在满足人民美好生活需求上实现新突破。全面落实以人民为中心的发展思想,紧扣人民群众日益增长的美好生活需要,办好民生实事,补齐民生短板,真正把民生工作做到群众的心坎上。

办好利民实事

围绕解决事关人民群众切身利益的问题,全力办好厕所革命、农村道路、旅游惠民等10件利民实事工程,向社会作出承诺,定期督导调度,年底交账兑现。

全面推进各项社会事业

坚持教育优先发展战略。

完善社会保障体系

切实维护社会稳定。

加强政府自身建设

一心为民谋幸福,增强政府公信力

人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。始终把人民利益摆在至高无上的地位,坚持以人民为中心的发展思想。

转变作风抓落实,增强工作执行力

从严落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要批示精神,扎实开展“十查十改”。加强学习和实践,不断提高新时代把握和推动高质量发展的能力和本领。大兴调查研究之风,深化“双问计”活动,找准短板弱项,解决实际问题。坚持强化担当担责、改进领导作风、完善长效机制、健全责任制、督查考核问责“五个抓落实”,对各项重点工作建立清单台账,实行项目式管理、工程式推进,以更实的作风、更严的要求、更高的标准,推动各项事业发展迈上新台阶。

依法行政树形象,增强社会感召力

围绕打造法治政府,忠实履行宪法和法律赋予的职责,自觉运用法治思维和法律方式推动工作。

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