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政策密集预示 房地产将“变天”

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最近一段时间,房地产相关新政的发布与实施可谓相当密集,预示着重大转变正在开始。

自然资源部6月16日发布消息称,全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网,不动产登记体系进入到全面运行阶段。这意味着,2007年物权法颁布时提出的“国家对不动产实行统一登记制度”,在经过将近11年的努力后,终于真正实现。

过去二十年,房地产作为支柱产业对中国经济贡献巨大,但在这两三年最近一轮房价上涨后,房价高企的现状对于经济发展、社会公平的负面影响,包括高房价抑制国内消费、抬高居民债务杠杆以及让年轻人无望等,已经到了不得不改变的地步。而且当前需要的改变,不再是此前多次提到的抑制房价过快上涨那么简单,而是深层次的改变。

此番正式实施不动产全国联网意义重大,作用也很多,就其对于房地产市场的影响而言,抑制炒作和为房地产税的开征提供基础数据是最重要的两个方面。

全国联网首先会让楼市变得空前透明,让各级决策部门对楼市有更全面、准确的认识,至于炒房客,在境内拥有多少套房子,也可以瞬间统计出来。因此,未来监管部门就能够制定更有针对性的调控措施,更好地因城施策,抑制过度炒作。

讨论已久的房地产税以此为契机可能渐行渐近,财政部相关负责人此前直言,房地产税制改革至今未推出的一大原因是涉及大量利益调整,下一步将“义无反顾”推进改革。可以说,除了可以抑制房价炒作外,房地产税另一个大的作用就是让政府,特别是地方政府多了一个稳定的税收收入来源。

但从中国国情来看,征收房地产税大概率会给出一定标准的豁免额度,显然在多个城市拥有多套房产的人,不可能全部豁免,比如一人在北上广深四地都拥有一套住宅,不能每套都享受免征房地产税的优惠。而不动产登记信息全国联网的正式实施,为房地产税开征提供了基础信息。

如果说实施不动产全国联网针对的是存量住房,那么对于象征增量的住宅用地供应,也正在被掌握。

自然资源部近期向地方下发函件,要求上报住宅用地总面积,以及2008年来的住宅用地供应情况,同时还要求上报住宅用地多主体供应的典型案例,以及集体建设用地建设租赁住房试点项目统计。同时也派出调研组赴地方开展住宅用地供应制度改革调研,了解地方探索推进多主体供地的具体措施和政策建议。

除了中央部门主导的改革外,地方政府也纷纷出台房产新政。6月5日,深圳市住房和建设局发布文明确未来18年(2018年至2035年)的住房发展目标,调整了住房供应结构和比例,明确了人才住房、安居型商品房、公共租赁住房占新增住房供应总量的60%左右,其中出租和出售的住房各占50%左右。

60%这一比例引发广泛关注。实际上,最近一年多以来,十几个一二线城市陆续发布了购租并举和发展租赁住房的举措,只是不及深圳力度之大。如北京提出五年内提供50万套租赁住房,兼顾刚需购房人群和“新北京人”住房需求,上海去年以来连续在主城区公开出让多幅租赁住房用地,住房发展“十三五”规划提出将新增租赁住房70万套等。

一言以蔽之,从中央到地方近期出台和实施与房地产相关的新政来看,中国经济摆脱房地产的依赖已成共识,包括调控、供应等制度的完善,目的都是减少高房价既成事实的负面影响。

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