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2019年正定县县城建设方案出炉!要高质量推进县城建设

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5月23日,网易房产消息,正定县人民政府关于印发《2019年正定县县城建设工作方案》的通知。内容显示,2019年,正定县主要做好三方面的工作,一是高水平编制规划体系,全面提升县城特色风貌;二是高质量推进县城建设,全面提升县城承载能力;三是高标准抓好县城管理,全面提升精细化管理水平。


主要内容如下:

塑造县城的特色风貌。合理控制容积率和建筑高度,保护县城天际线,严格执行《城市居住区规划设计标准》,居住用地容积率原则上不超过2.0。完成名城保护规划和历史文化街区保护规划,保护好古城和历史街区的风貌特色、空间格局、环境要素,对文物古迹和历史建筑逐一建档立卡,制定修缮和保护方案并组织实施。

加强县城路网建设,推行“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,打通“卡脖路”,消除“断头路”,疏通小街巷,构建“主动脉、中小动脉、毛细血管”纵横交错、高效畅通的路网体系。

加快城中村和老旧小区改造。因地制宜制定方案,采取拆除重建、修补改善、设施配套等方式,大力推进城中村改造,今年启动改造任务的85%。加快实施老旧小区基础设施改造,提升硬化、绿化、亮化、美化水平,老旧小区改造完成率达到70%。加大公租房保障力度,完善公租房分配方式,对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。

加大星级公园创建力度,满足市民“300米见绿、500米见园”需求。

大力推进正定新区建设,遵循绿色低碳、集约紧凑、功能配套、职住平衡要求,充分利用自有的河、渠等生态资源,突出“水”文章,按照生态园林城市、智慧城市、低碳城市、人文城市、海绵城市标准高水平打造县城新区。

以下为文件全文:

2019年正定县县城建设工作方案

为深入贯彻落实省委、省政府《关于大力推进县域经济高质量发展的意见》和市委、市政府的决策部署,全面提升县城的规划建设管理水平,结合我县的实际情况,制定本工作方案。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的十九大和省委、省政府关于县城建设的系列精神为统领,深入贯彻落实市委十届六次全会有关要求,以进入全省县城建设前列为目标,以创建“园林城、卫生城”为抓手,以优化县城建设规模等级、完善配套设施、增强承载能力、改善生态环境、提高品质内涵为重点,全面提升县城的整体品质和水平,全力打造“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城,确保我县在全省排名进入前30名。

二、重点任务

2019年主要做好以下几方面工作,一是高水平编制规划体系,全面提升县城特色风貌;二是高质量推进县城建设,全面提升县城承载能力;三是高标准抓好县城管理,全面提升精细化管理水平。

(一)高水平编制规划体系,全面提升县城特色风貌

1.高质量编制国土空间总体规划。根据国家、省市出台的相关国土空间总体规划的编制办法和要求,在“五级两规一导则”体系建设基础上,统筹衔接发展改革、自然资源、生态环境等部门规划,高质量编制规划期限至2035年的国土空间规划,科学安排生产、生活、生态“三大空间”,合理划定“三区三线”。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一,科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。同步建立县国土空间规划信息平台,形成“一张蓝图、一本规划、一套标准、一个平台”。今年完成总体规划编制的相关分解任务,启动自然资源调查、资源环境承载力评价、国土空间开发适宜性评价的“一调查双评价”工作。(责任单位:县自然资源和规划局)

2.健全完善控制性详细规划和专项规划。按照国土空间规划的新要求,梳理、完善已有的控制性详细规划,确保控规成果覆盖、指导项目建设,并符合上位规划。补充完善综合交通、地下综合管廊、公共服务设施、污水垃圾处理、公园绿地、供水、排水、供热、燃气、电力、通信、生态环境保护、海绵城市、公共厕所、停车场建设等各类专项规划,加快构建城乡一体化的交通设施、市政基础设施、公共服务设施、综合防灾减灾体系。(责任单位:县自然资源和规划局)

3.塑造县城的特色风貌。要强化自然山水特征,突出历史文化特色,塑造富有地域特点、符合时代要求、有别于大城市高楼林立的县城特色风貌,做大、做好、做足“水”文章。加强县城中心区、重要轴线、滨水地区等重点地块城市设计,针对城市建筑、街道立面、户外广告、小品雕塑、夜景照明、天际线、色彩、水系等内容开展专项城市设计。合理控制容积率和建筑高度,保护县城天际线,严格执行《城市居住区规划设计标准》,居住用地容积率原则上不超过2.0。完成名城保护规划和历史文化街区保护规划,保护好古城和历史街区的风貌特色、空间格局、环境要素,对文物古迹和历史建筑逐一建档立卡,制定修缮和保护方案并组织实施。(责任单位:县自然资源和规划局)

(二)高质量推进县城建设,全面提升县城承载能力

1.高标准打造县城路网和管网体系。加强县城路网建设,推行“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,打通“卡脖路”,消除“断头路”,疏通小街巷,构建“主动脉、中小动脉、毛细血管”纵横交错、高效畅通的路网体系。提高县城路网和环路互连互通水平,推进国省干线绕出县城,加快县城出入口路段提标改造。重点实施县城供水、排水、供热、燃气等老旧管网改造,全面摸排并建立改造台帐,县城老旧供水管网全部完成改造任务。新建道路所有管线全部入地,新城区建设全部实行雨污分流,老城区随旧城改造加快实现雨污分流。同时,健全市政公用设施运行管理标准体系,确保市政设施的安全运营。(责任单位:县住建局、交通局、水利局、综合行政执法局)

2.加快城中村和老旧小区改造。因地制宜制定方案,采取拆除重建、修补改善、设施配套等方式,大力推进城中村改造,今年启动改造任务的85%。把老城区脏乱差的棚户区作为改造重点,开展棚户区改造攻坚行动,完成住房保障目标责任书确定的棚户区改造任务。加快实施老旧小区基础设施改造,提升硬化、绿化、亮化、美化水平,老旧小区改造完成率达到70%。加大公租房保障力度,完善公租房分配方式,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围,对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。(责任单位:县住建局)

3.提升建筑能效和工程质量。按照市政府下达的既有居住建筑节能改造任务,加大推进力度,确保6月底前完成去年的改造任务,11月底完成今年的改造任务。落实建筑市场各方主体责任,实现新开工建设项目建筑节能标准执行率100%;全面执行绿色建筑标准,县城新建绿色建筑占新建建筑比例达到50%以上。稳步推进装配式建筑发展。开展县城建设工程质量提升行动,加大对工程项目的巡查暗访力度,强化建设单位首要责任,落实各方主体质量责任。实施绿色施工、文明施工,严格落实建筑工地扬尘治理标准。(责任单位:县住建局)

4.加强县城供热供气供水保障。调整优化供热结构,加快清洁取暖步伐,重点发展分布式清洁取暖方式,提高集中供暖和清洁能源供暖比重,提高智能供热水平,集中供热和清洁能源供热率达到89%以上。加强燃气供应保障,县级市和县城燃气普及率分别达到96.7%和93.5%以上。统筹推进供水管网建设改造,逐步推行管网分区管理,强化供水水质检测,建设完成应急备用水源。(责任单位:县综合行政执法局、住建局、水利局)

5.加强县城污水垃圾处理运行管理。所有污水处理厂全部达到一级A排放标准,我县县城污水处理率达到100%,完成现有污泥处理处置设施达标改造,污泥无害化处置率达到100%。在保留原有生活垃圾填埋场功能的基础上,加快共建共享垃圾焚烧处理设施。加快垃圾中转站建设,生活垃圾填埋处理场全部达到Ⅱ级以上处理标准,县城生活垃圾无害化处理率达到100%。持续推进垃圾分类处理工作,建立完善“村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理体系。高标准建设建筑垃圾消纳处理设施并尽快投入使用。(责任单位:县环保局、住建局、综合行政执法局、各乡镇党委和人民政府)

6.实施城区内涝防治工程。结合城市新区、产业园区、公园绿地建设和城中村、老旧小区改造,采取“渗、滞、蓄、净、用、排”措施,在道路、公园、小区、绿地等新建项目中实施海绵城市建设。加强雨水源头减排、地下排水管渠、排涝除险设施建设,建立数字化管控平台和雨水排放制度,消除严重积水内涝区域,全面解决城区积水内涝问题,治理消除城区黑臭水体,建立长效管护机制。(责任单位:县住建局、综合行政执法局)

7.加强县城园林绿化建设。坚持园林城创建与提质并重,采取“拆违增绿、破硬还绿、色彩扮绿、立体建绿”等措施,广植高大乔木,增加立体绿量,重点提升县城出入口、主次干道、公园广场、街旁游园、国省干道等节点绿化水平,实现“绿量大、层次多、色彩美”效果。县城城区新增绿地不低于5公顷,绿道绿廊达到26公里以上,新创建成省级园林式街道1条,打造园林式单位、小区各1个以上。逐步均衡公园绿地布局,加大星级公园创建力度,满足市民“300米见绿、500米见园”需求。(责任单位:县住建局、综合行政执法局、交通局)

8.统筹推进新区建设。大力推进正定新区建设,遵循绿色低碳、集约紧凑、功能配套、职住平衡要求,充分利用自有的河、渠等生态资源,突出“水”文章,按照生态园林城市、智慧城市、低碳城市、人文城市、海绵城市标准高水平打造县城新区。坚持旧城新区统筹推进,高标准打造旧城和新区连接景观带,在城镇组团间和重要生态涵养区建设大型森林,最大限度保留城市中原有的林地和农田。在新区统筹安排地下综合管廊建设。(责任单位:正定新区管委会)

(三)高标准抓好县城管理,全面提升精细化管理水平

1.全面整治违法建设和违法占地。持续推进“双违”整治,继续对重点区域、重点部位违法建设进行摸排,加大违法用地整改力度。强化巡查监管,加大明察暗访,依法拆除未批先建、超规违建、超期临建、乱搭乱建、抢搭抢建等违反城乡规划的建筑,加大违法占地整治力度,抓紧建立完善长效管控机制,确保完成“双违”清零。(责任单位:县自然资源和规划局、综合行政执法局按照职能分工负责)

2.全面提升县城容貌品质。高标准编制县城容貌提升设计方案,大力开展市容环境和空间秩序综合整治。在改造提升迎宾景观大道、标志性街道基础上,新创建1条精品道路、1个美丽街区,县城主街主路全部提升为样板示范路,打造“一路一品、一街一景”的城市景观。同步推进沿街线缆入地,配齐城市“家具”,完成重要节点整治,实现建筑、街道、环境协调优美。挖掘优秀历史文化元素,建设我县历史名人、非物质文化遗产公园等特色鲜明的文化景观,打造独具魅力的特色县城。(责任单位:县住建局、综合行政执法局、交通局、正定镇、街道办按职能分工负责)

3.大力创建洁净城市。全面推广“以克论净、深度保洁”做法,严格落实“双五”标准和网格化管理制度。开展春秋两季“洁城行动”,全面推行水洗机扫,达到车过地净、路见底色,推行“一扫全保”由主次干道向小街小巷延伸。(责任单位:县综合行政执法局)

4.全面提升精细化管理水平。按照“精细、精致、精美”要求,以绣花精神抓好城市管理,确保县城数字化城管平台高效运行。集中开展广告牌匾、占道经营、集贸市场、交通秩序等综合整治,强化门前“三包”管理,完成城区80%的小街小巷整治。全力解决“停车难”问题,城区公共区域要应划尽划,严格规范主干道停车位施划,按照《河北省城市停车设施配置及建设导则》,选4至6条次干道实施平便道建车位,建设1至2个停车设施示范片区。坚持不懈推动“厕所革命”,力争达到每万人4座以上精品公厕标准,全部消除旱厕。(责任单位:县综合行政执法局、正定镇、街道办、交警大队)

三、工作举措

(一)加强组织领导。各单位要高度重视,深入贯彻“三深化、三提升”和“机关效能革命”有关要求,认真研究抓好落实,党政主要领导要一线指挥,一线调度,切实加强对县城建设各项工作的组织领导,以决战决胜的姿态,集中全部力量,动员广大干部群众,真刀真枪干一场,确保圆满完成县城建设各项任务指标。

(二)强化工作责任。相关部门要各负其责,高标准制定2019年县城建设工作实施方案,按照分类指导的原则,明确目标任务、细化责任分工、明确时间节点,认真组织实施。

(三)加强督导考核。县城建设办公室要认真研究制定考核评价办法,建立健全督查机制,加大对各单位的指导、督导力度,严格督导考核各单位县城建设工作目标完成情况。对成绩突出的单位及个人进行表彰;对工作开展不力、考核较差的给予通报批评。同时,将县城建设年度考核结果纳入年度考核指标体系,作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。

(四)搞好宣传培训。充分运用电视、广播、报刊、网络等多种载体,通过开展形式多样的宣传活动,为深入推进县城建设营造浓厚氛围。开展多种形式的对标学习交流活动。组织开展有针对性、务实的调研活动,学习借鉴先进经验,确保我县深入推进县城建设取得实效。

附件:2019年正定县县城建设目标任务体系

附件:

正定县2019年县城建设目标任务体系

序号

内 容

任务目标

责任单位

1

国土空间规划

开展国土空间规划编制前期工作;开展国土空间基础信息平台建设

县自然资源和规划局

2

控制性详细规划和专项规划

完善控制性详细规划和专项规划

3

建设导则

每年制定完成2项以上建设导则

4

城市设计

完成总体城市设计初步成果;详细城市设计不少于2项

5

建成区路网密度

≥7.7公里/平方公里

县住建局

6

建成区道路面积率

≥14.7%

7

停车设施建设

建设1-2个停车设施示范片区

县综合行政执法局

8

城市和县城生活污水处理率

≥95%和≥90%

正定新区管委会

9

城市和县城污泥无害化处置率

≥70%和≥50%

10

城市和县城生活垃圾无害化处理率

≥97.2%和≥96%

县综合行政执法局

11

城市和县城公共供水普及率

≥94%和≥89%

县水利局

12

公共供水管网漏损率(修正值)

≤12%

13

集中供热和清洁能源供热率

≥89%

县综合行政执法局

14

城市和县城燃气普及率

≥96.7%和≥93.5%

15

城市和县城建成区道路机械化清扫率

≥83%和≥80%

16

精品道路

每县(市)创建成1条精品道路

县住建局

17

美丽街区

每县(市)创建成1个美丽街区

18

城市公厕

完成年度下达任务

县综合行政执法局

19

建成区绿地率

≥33.5%

县综合行政执法局和住建局

20

人均公园绿地面积

≥11.2㎡

21

精品绿地建设

每县(市)创建成1条省级园林式街道

22

既有居住建筑节能改造任务

完成年度改造任务

县住建局

23

县城新建绿色建筑占新建建筑比例

≥50%

24

老旧小区改造率

完成年度计划任务

25

城镇保障性安居工程

完成年度目标任务

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