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两会热议决战脱贫攻坚 如何防止返贫成关注重点

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2020年是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。5月22日,李克强总理在政府工作报告中表示,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫。如何全面完成脱贫任务,巩固脱贫成果防止返贫,也成为两会代表委员们热议的焦点。

在脱贫攻坚进入攻城拔寨、全面收官的阶段,凝聚社会力量、发挥市场作用更显得尤为重要。此前,部分民营企业在探索精准扶贫、扶志扶智方面已有许多创新实践,比如通过培育产业、搭建消费扶贫渠道等举措,让贫困地区优势资源与市场接轨,帮贫困户端稳饭碗,一起奔小康。

产业造血,社会力量扶贫作用大

数据显示,到今年2月底,全国还有未摘帽贫困县52个,未出列贫困村2707个。这些都是最难啃的硬骨头——大多地处偏远,自然条件恶劣,产业基础薄弱,即便有一些特色资源,也因种种原因难以形成稳定的增收渠道。

政府工作报告提出,要加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。“帮扶的力量正在增加。”国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富在5月18日的新闻发布会上说,833个民营企业、228个社会组织正在参与结对帮扶挂牌督战贫困村。

在“三区三州”的深度贫困县甘肃省临夏州东乡族自治县,过去,当地几乎没有产业,大部分村民收入微薄,生活困难。2018年5月起,民营企业碧桂园结对帮扶东乡,并派驻专职扶贫干部深入挖掘当地东乡羊等特色资源,通过补贴发放籽种、技术培训、养殖共建、建扶贫车间等方式提升品质和规模,引导做大特色产业。如今,在政府引导和企业帮扶下,东乡已逐步培育出以“东乡三宝”——东乡羊、土豆、刺绣为基础的支柱产业。

对贫困地区来说,挖掘当地特色、发挥自身资源禀赋是筑牢产业根基的关键。在江西兴国县,当地村民在爱心企业扶持下饲养灰鹅,规模逐渐壮大;在陕西宁陕,结合秦岭的自然环境,当地政府、合作社与帮扶企业共同投资打造中蜂产业链,“一村一品”、“一县一业”格局日渐清晰。

全国人大代表、四川省工商联副主席耿福能认为,健全扶贫“产业链”至关重要,他建议打通市场、产品、品牌、科研、企业生产、市场准入的全产业链,以确保脱贫产业建得好、管得好、稳得住、可持续,从而更好巩固脱贫攻坚成果。

发挥市场力量,消费也能真正扶贫

产业发展起来之后,如何打通“最后一公里”,让产品走向市场,真正让资源、产品优势最终变现、实现增收,这是许多贫困地区面临的难题。

农业农村部部长韩长赋曾表示,近几年很多贫困地区将茶叶、食用菌、核桃等作为主导产业,同质化比较严重,精品和特色产品少。很多贫困地区产业发展起来了,但好产品卖不出好价钱。特别是今年新冠肺炎疫情下,一些地区扶贫产品滞销卖难。

为了提升扶贫产品的市场竞争力,爱心企业扶持东乡创业企业,将当地刺绣开发为文创产品,在设计、包装策划上提供创意支持,使原本样式单一传统的刺绣产品更符合市场需求。日前,在“消费扶贫推广大使”薇娅直播间,一款具有东乡特色的丝巾一上架便被“秒光”,成为受网友追捧的“网红”款。

自2018年起,碧桂园便通过碧乡线上商城及社区超市搭建扶贫产品的销售渠道,并依托员工、社区业主、战略合作伙伴、上下游企业,建立社会扶贫共同体,鼓励更多人“以购代捐”,加入消费扶贫。两年来,碧桂园帮助贫困地区推广消费约1.2亿元扶贫产品,链接近10万贫困人口。仅在东乡,就助力销售农产品超3000万元。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议,进一步升级“产销匹配”的深度和广度,以电商平台的消费扶贫为主要抓手,建立基于市场的产销对接长效机制,把藏在贫困地区的特色农产品,做出品质和品牌,使以前行政和公益推动的“应急消费”,成长为基于全民日常需求的“富民产业”。

一技之长帮助阻断贫困代际传递

今年的中央一号文件提出,要强化产业扶贫、就业扶贫,深化扶志扶智,激发贫困人口内生动力,巩固脱贫成果防止返贫;扩大职业教育学校在农村招生规模,提高职业教育质量,旨在发挥职业教育在脱贫攻坚中的作用。

33岁的闻静是河北滦平县谷熟镇建档立卡户,此前在一家电子厂打工,一个月辛苦加班也赚不到4000元。2019年8月,她参加了人民日报社与碧桂园免费组织的月嫂培训班,就业后月工资已达1万多。“之前做梦也没想到一个月能挣这么多。”她感慨道。

像闻静这样通过提高专业技能获得高工资的贫困户还有很多,针对有劳动力缺技术的贫困人口,碧桂园提供家政服务、铝模安装等多项技能培训,并联动下属物业公司、建筑公司等产业链资源,提供大量就业岗位。2019年5月,“碧桂园-粤菜师傅”培训项目启动,目前已培训1326名学员,经过实操+餐饮名企学习,已有1030名学员就业。

真正要斩断“穷根”,不仅要让贫困人口有饭碗,更要扶志、扶智。全国政协委员、民建中央常委苏华认为,通过职教扶贫,既赋能、又扶志,引导深度贫困群众激发内生动力和创新创业精神,为贫困群众发扬自力更生精神铺路架桥,让贫困群众看到脱贫有路径、有希望。

全国政协委员、碧桂园集团董事会主席杨国强建议,要想方设法提高职业学校办学质量,同时也要放宽发达地区职业学校的招生限制,扩大在贫困地区的招生规模,才能更好地帮助贫困人口利用一技之长获得一份稳定的收入,阻断贫困代际传递。

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